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经营理念视域下成人高等教育管理的问题与对策

百纳文秘网  发布于:2022-05-14 08:02:40  分类: 政法系统 手机版

摘要:目前成人高等教育管理的问题日益增多且日益严重化,原因固然是多方面的。但症结还在于管理体制的不合理和管理理念的陈旧落后,因而,成人高等教育管理引入经营理念,形成经营型的成人高等教育管理思路,是在市场经济条件下求得生存和迎接挑战的必然选择。

关键词:经营理念;成人高等教育管理;问题;对策

收稿日期:2007—03—14

作者简介:杨成利(1963—),男,汉族,山东烟台人,曲阜师范大学继续教育学院教务科科长、副教授,主要从事成人教育经济与管理研究。

一、成人高等教育管理引入经营理念必要性分析

树立经营管理理念,是成人高等教育产业化的必然要求,也是激烈的市场竞争的必然产物。在一些国内外著名大学的成人高等教育管理中,市场营销技术已被广泛地应用到成人教育招生、就业等活动之中。以市场需求为导向,以规范管理为基础,以综合效益为驱动力的市场运行机制已普遍存在于各大学的成人教育管理体制之中。经营理念已经成为越来越多的国家的教育特别是成人高等教育管理的核心理念。经营是以满足消费者的需求为核心的。成人高等教育有主观的、客观的和实际可能的需求,这些需求既受政府、企业和个人三方行为的影响,也受地区经济发展水平和办学部门的软硬件设施条件等的影响,因此,成人高等教育的实际需求完全是市场化的。也就是说,成人高等教育的招生计划应充分体现成人教育生源市场化的特点,详细调查成人高等教育需求指向、生源流向以及受教育者家庭教育经费支付能力,加大在政府宏观调控下根据人才市场及学习者的需求进行调节的力度。

随着市场经济体制在我国的进一步确立,我国的企业和政府在体制上发生了变革,市场经济的无形之手已经日益深刻地影响着我国社会的方方面面,高效率成为我国企业和政府的一个共同追求。与企业、政府的改革力度相比,我国成人高等教育管理模式的改革落后于社会的变革,成人高等教育的管理形式,在某种程度上仍然是政府管理职能的一种延伸,在招生、教学、科研、人事制度、资源分配等方面与目前的市场经济很不相适应。当前我国成人高等教育需求不断扩大,但我们的成人高等教育供给却受到诸多条件的制约,二者未能实现充分的对接。其中一个很重要的原因就是我国的成人高等教育自身未能摆脱计划经济体制下“等、靠、要”的办学模式,不能利用自身优势结合市场环境获得要素支持。成人高等教育身处市场经济的大环境中,面临着激烈的市场竞争。因而,成人高等教育应对传统办学理念进行反省,在管理中引入经营理念,设法积极主动地提高自身竞争力。

二、经营理念视域下成人高等教育管理的现状与问题

经营理念即是系统的、根本的管理思想。成人高等教育管理引入经营理念,并不像企业一样以赢利为最终目的,而是要以人才市场需求为导向,建立一个适应市场需求的、动态的人才培养体制和管理机制,使成人学员、成人教育教师、办学条件这三个基本要素以最佳状态结合在一起,提高成人高等教育办学的社会效益和经济效益,使成人高校在价值形态发展的基础上获得全面发展,为经济和社会发展培养更多更好的人才。然而在改革开放向纵深发展和现代化建设不断推进的今天,成人高等教育管理中由计划经济体制带来的一系列问题和缺陷日益凸显出来,特别是管理体制上的弊端,更使其难以适应市场经济条件下的教育发展态势和现代教育发展规律,困难重重,举步维艰。

1.生源不足,竞争无序

从生存质量上来看,成人高校大都处在专业陈旧、生源缺乏、资金不足、找米下锅的饥饿半饥饿状态。最近几年出现的乱招生、乱许诺、乱开口、乱发文凭等严重问题,多发生在成人高校。为了生存而淡忘国家政策甚至铤而走险,为了创造经济效益而忽视国家利益和社会效益,为了发展而不惜弄虚作假,欺骗学生及其家长,破坏有序竞争,破坏教育形象等等。

2.专业单一,课程陈旧

专业设置停留在计划经济时代,单调、陈旧、脱离实际,缺乏现代教育意识和素质教育理念,不是社会需要什么就培养什么,而是“生产”什么“卖”什么,并且故步自封,调整改革不及时、不到位,因而缺乏吸引力。同时,大多数成人高等学校是单一学科型的,专门性极强,行业特色非常鲜明,人才输送一对一,本系统自产自销,而对教育改革和专业调整,又很难施行大手术以突破传统,超越自我。行业的社会性变迁对其影响也很大,成人高等学校总是随盛衰涨落而动荡起伏,生存根基不牢。另外,课程体系老化,计划呆板,教材陈旧粗糙,缺乏新知识、新信息、远离素质教育,抓不着社会发展态势,抓不着学生,反过来自然要影响生源,招不来学生,因此生存和发展更是大问题。

3.计划经济体制下形成的管理体制,仍然占据一定位置

在计划经济体制下形成的成人高等教育管理体制,从办学思想到办学模式,在许多方面都显示出了不适应市场经济发展的弊端,注重学历而不讲求真才实学、盲目追求数量而忽视质量、强调规模而忽视效益的现象普遍存在;计划经济体制下的定额招生、划片招生的情势没有得到多大的改善,这不仅限制了成人高校的生源,而且给成人学员的学习造成不便;各成人高校之间壁垒森严、互不沟通的局面仍未打破,从而使得重复建设严重,造成人力、物力和其他资源的巨大浪费。

目前成人高等教育管理的问题日益增多且日益严重化,原因固然是多方面的。但症结还在于管理体制的不合理和管理理念的陈旧落后,因而,成人高等教育管理引入经营理念,形成经营型的成人高等教育管理思路,是在市场经济条件下求得生存和迎接挑战的必然选择。

三、经营理念在成人高等教育管理中运用的基本思路

1.加强质量观念

随着成人高等教育规模的不断扩张,生源质量整体有所下降,学生基础变得参差不齐,加之教育资源的短缺,这些都威胁到教育质量的保证和提高。但无论是在计划经济时代还是在市场经济时代,办学质量都是决定成人高等教育兴衰存亡的关键问题。加入WTO后,我国的科技发展将更为迅速,知识、技能的更替将更加频繁,对劳动者素质、能力的要求将日益提高。为此,成人高等教育必须与社会经济发展紧密结合,改进教学手段和方法,所培养的学生既要具有一定的理论深度又要具有实践动手能力。要具备一定的知识迁移能力,能胜任本专业工作,也能适应“学非所用”的环境。

“质量第一”是一项重大政策,质量是成人高等教育的“生命”和“灵魂”,因而成人高等教育管理必须牢固树立质量观念。成人高等教育应当根据实际情况和市场变化不断进行质量改进,及时调整教育目标和管理策略,从而实现更高的质量标准和顾客满意率。人才质量不同于产品质量。人才质量建立在现代人才观基础上,同时又和用人单位的需求紧密相连。因此,用户的用人需求不同,质量标准也会不同。在现代市场经济和人才供求的买方市场条件下,成人高校必须按照用户要求,培养出大量既具有理论知识又具有实际技能的综合应用型人才。

2.增强竞争意识

竞争意识就是指在市场竞争中求得生存与发展的意识。竞争是市场经济的基础和核心内容。在市场经济体制下,面对WTO所带来的激烈的成人高等教育市场竞争,成人高校一方面要提高办学质量、办学水平和实力,另一方面将自身的办学行为、育人质量及学术成就转化为自身形象,并通过形象宣传和媒体造势以形成社会认同。随着办学自主权的逐步落实,成人高校将真正成为市场竞争的主体,成人高校不能再像以往那样对自身形象漠然处之,必须注重自身形象设计和宣传,在办学竞争市场中塑造良好的办学形象,以获得更多的市场主体的认知,从而增强学校的办学竞争优势。

当前成人高校面临的竞争对手主要来自三个方面:一是国办各成人高校之间,二是民办成人高校更多地参与,三是国际上发达国家同我们的竞争。随着成人高等教育的深入发展和日益大众化,人才的买方市场已经实现,教育市场的竞争将越来越激烈。因而,成人高等教育管理者必须抓住机遇,更新理念,增强竞争意识。

3.确立用户第一的思想

用户就是使用人才的单位。在成人高等教育的卖方市场已转向买方市场以后,成人高校培养的人才到底合不合格,培养的质量高不高,都要用户说了算,用户成为最终全面评价人才培养质量的权威。因此,在现代市场经济条件下,成人高校要确立“用户第一”的思想,按照用户的需要来安排办学活动,为用户提供完善的人才供给服务。

成人高校培养的人才要面向市场,但最终要落实到人才需求的用户身上。在经济发展、社会变迁和国际化大背景下,许多国家的成人高等教育管理者和当局提出改进成人高等教育培养目标,结合本国政治、经济、文化实际,以适应成人学习者的主体需要,适应经济增长的实际需要和适应社会发展的客观需要为出发点构建成人高等教育内容,以满足用人单位的需要为出发点进行专业调整和课程设计,以满足不同用人单位对不同人才的需求。重建人才能力结构,建立复合型人才培养模式,实行课程模块化组合,使得新型专业的知识结构具有灵活性、复合性和衔接性。

4.强化效益意识

效益意识就是成人高等教育管理者以人才培养成本为核心的投入产出意识。它包括四个方面:(1)人才培养的成本意识;(2)投入与产出的比例关系;(3)按照用户要求培养出的人才的质量及满足社会需要的程度;(4)成人高校的盈利水平和资本价值增值水平。目前,要进一步提高成人高等教育的办学效益,就必须对办学规模进行调整,科学界定合理的办学规模,避免由于不切实际地扩招而产生的人力、物力、财力的浪费及由此而引发的社会负面影响。随着科技的迅速发展,现代科技越来越多地应用于成人高等教育管理之中,运用现代教育技术手段,提升成人高等教育管理水平,提高工作效率,向管理要效益,是成人高等教育发展的基本要求。成人高等教育的管理手段应该体现时代特征,应将现代教育技术手段运用于成人高等教育管理中去,不断提高成人高等教育管理水平、质量和效益。另外,成人高等教育应本着“服务社会、服务学校、服务用户、服务学员”的宗旨,充分利用地域优势、师资优势、设施优势,举办各类面向全社会、各阶层、各年龄段的社区服务教育培训,包括外语培训、计算机培训、心理培训,艺术培训、影视培训等等,拓宽服务范围、端正服务意识、提升服务能力、提高服务质量,以优质的社会服务求得应有的社会经济效益。

正是由于成人高校追求经济效益,才促使成人高等教育加强管理,降低成本,努力增加投入产出比,保持学校资产的价值形态的增值,为学校发展获得资本积累,使学校发展得以良性循环。

5.建立以市场为导向的人才培养机制

随着市场经济的深入发展,成人高等教育管理必须脱离行政指导的套路,真正落实办学自主权,成为真正的人才培养主体。从市场需求出发制定人才培养计划。成人高校必须了解国际国内经济形势、成人高等教育管理形势,认真研究国家的宏观经济政策、产业结构调整信息、国民消费结构和教育需求,以及地方和区域经济的各方面情况;了解经济增长状况、产业结构与政策导向,特别是要联系本校的重点学科、专业进行行业经济的分析与研究,根据市场经济规律和发展趋势培养人才,保持成人高等教育管理的先导性,前瞻地调整专业结构,拓宽培养口径,制定培养计划。根据市场需求设计“产品”,开办不同层次、不同专业方向的学历、非学历、全日制、非全日制的教育;办好特色专业,改革学制,使学制更为机动灵活,更适合不同类型、不同需求的人们进修、学习。

因而,成人高校必须对人才市场进行认真的了解和调研,离开了市场,成人高校就会失去办学方向,对学校定位不明确,在人才市场上就会找不到自己的位置。因此,成人高校必须牢固树立强烈的市场意识,树立为市场服务的思想,真正按人才市场需求来安排自己的人才培养活动,使人才培养和需求在动态中实现平衡。

参考文献:

〔1〕夏家夫,焦峰.成人教育管理概论〔M〕.开封:河南大学出版社,1999.

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〔4〕于艾,高睿.现代大学应适度引入经营理念〔J〕.中国高等教育,2004(7).

〔5〕王来根.学校的管理与经营〔J〕.山西教育,2004(9).

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