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资源型城市产业转型升级策略研究

百纳文秘网  发布于:2021-02-23 08:23:48  分类: 演讲致辞 手机版


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[摘要]通过对焦作市产业结构体系的分析,采用修正后的BCG Matrix方法对焦作市现有产业体系进行研究,划分出4类产业并描述对应特点,为焦作市产业转型升级找准方向,明确焦作市城市产业转型的具体类型。

[关键词]资源型城市;产业转型;BCG Matrix

[中图分类号]F120 [文献标识码]A 文章编号:1671-0037(2016)12-7-4

资源型城市的产业结构体系多围绕采掘对象展开,形成以“采掘—加工—服务”为链条的产业体系,通常采掘业在产业结构中的比重较高,产业附加值较低,属于劳动密集型产业,在新经济常态下,资源类产业供给相对过剩,属于供给侧改革的主要内容。面对新经济形式,资源型城市的产业结构体系转型升级成为经济发展的重点,如何使资源型城市产业体系转型,使地区产业经济走上持续、稳定和健康的发展路径,成为资源型城市产业转型升级的关键,本文以焦作市为例,探寻资源型城市产业转型升级的路径与方法。

1焦作市产业转型升级概述

焦作市矿产资源丰富,尤其是煤炭资源保有储量32.4亿吨,且主要为优质无烟煤,是化工和钢铁工业的理想原料,所以焦作市形成以煤炭开采和加工为主的城市产业体系,煤炭产业作为主导产业,带动并延伸了众多产业链条,主要包含“煤——电——建材”、“煤——电——冶炼加工”、“煤——煤焦化——重化工”和为煤炭生产加工服务的装备制造业等。当前,在以煤炭等资源性产品供给过剩的大环境下,煤炭产业面临大幅压产限能,焦作市产业体系的供给侧结构改革压力巨大,整个城市的产业经济增长乏力,亟须转变产业经济增长方式,扭转以煤为核心的产业结构体系。

焦作市在产业转型升级过程中,面临的困境如下:①煤炭产业作为区域主导产业,在地区经济中的比重较大,过分倚重煤炭产业的工业体系格局严重制约产业转型幅度;②工业产业多为劳动密集型产业,产品结构单一,缺乏科技含量,属于当前供给侧改革的对象;③城市新的产业经济增长点不多,区域内的新兴产业影响力较弱,尚不具备形成主导产业的实力。④城市产业体系转型所需的核心产业培育困难,外部承接转移的产业缺乏核心竞争力,无法形成本地产业优势。⑤主导产业能力弱化,导致区域内的三次产业融合度低,碎片化发展严重,无法形成本地规模化产业集群和国内有影响力的知名品牌。

本文认为焦作市产业转型升级需解决好以下几方面问题:①焦作市产业转型升级必须以现有产业体系为基础,在保证地区经济稳定发展过程中,梯度推进产业转型升级;②产业转型升级应具有产业高级化趋势,按照技术、工艺和管理的创新难易程度,分行业进行引导;③产业转型升级应最终促进地区经济增长,可以按照产业发展周期分类培育不同阶段的地区产业经济增长点,转变单一的地区主导产业体系。

2研究方法选择

针对焦作市产业转型升级的关键问题,需要明确划分出现有焦作产业转型发展方向,即明确产业间转型和产业内部转型的可能性,在满足社会经济稳定增长的基础上,较好实现焦作市产业体系的成功转型升级。重点防止两个问题发生:一方面,产业转型选择过高过大,投入大量的转型研发时间与经费,造成地方产业经济长时间低迷;另一方面,产业转型选择过低过小,经过产业转型升级后的整个产业体系依然呈现高级化水平不够,无法长期保证地区产业经济增长,产业发展后劲不足等问题。

波士顿矩阵(BCG Matrix)由Bruce Henderson于1970年提出,是一种战略规划企业产品组合的方法,因其评估的有效性,逐渐被引人情报分析领域,扩大了评估对象的范围。本文拟采用波士顿矩阵法,对焦作市现有产业体系进行分析,满足的关键限制性条件如下:

第一,截至2016年,经过多年的招商引资和产业承接转移,焦作市具有规模以上工业40个行业大类,工业体系健全,不考虑外部大型企业以焦作市为核心产业基地的可能。

第二,焦作市产业转型升级应以梯度规划为原则,考虑现有产业发展周期所带来的经济增长波动,以阶段性目标划分为依据,分类引导产业开展转型升级规划。

采用波士顿矩阵对焦作市现有工业产业体系进行分析,为焦作市工业产业的梯度转型发展规划设定目标。按照工业产业的发展周期与地区经济增长的协同关系,把模型的关键指标“市场增长率”和“相对市场份额”扩展到产业层面,以产业的“产值增加幅度”和“总产值相对规模”来替换。“产值增加幅度”反映产业的发展态势,不同发展周期阶段的产业必然在产值增加幅度方面有所反映;“总产值相对规模”反映产业在地区经济总量中的地位,总量大的产业在地区经济中的影响较大,涉及地区经济增长稳定问题。

在该模型中,纵坐标“产值增加幅度”以区域内产业的工业生产总值平均增长率为界分点;横坐标“总产值相对规模”以地区工业总产值总量为对照,设定倍数关系,反映在地区的比重,其他四类产业划分具體如下(见图1)。

第一,开发型产业(问题产业)。处在这个领域中的产业,带有较大的风险。这些产业可能利润率很高,产值增长很快,但占有的市场份额很小,工业生产总值比重过低。这往往是一个地区新兴产业的孕育,为培育本地新兴产业,地区需要给予政策、资金和时间支持,以便通过研发创新跟上迅速发展的市场,成为地区核心竞争产业。“问题”非常贴切地描述了地区对待这类产业的态度,因为区域政府必须慎重回答“是否继续投资发展该产业”。

第二,成长型产业(明星产业)。这个领域中的产业处于快速增长并且占有支配地位的市场份额,但也许不会为地方经济增长贡献较大的总产值,这取决于新工厂、设备和产品开发对投资的需要量。明星型产业是由问题型产业继续投资发展起来的,可以视为高速成长市场中的领导者,它将成为地区未来的现金牛产业。但这并不意味着明星产业一定可以给地区带来稳定的产值增长,因为市场还在高速成长,产业必须继续投资,以保持与市场同步增长。

第三,稳定型产业(现金牛产业)。处在这个领域中的产业产生大量的产值,是地区工业总产值稳定的保证,但未来的增长前景是有限的。这是成熟市场中的领导者,它是地区经济的来源。由于市场已经成熟,产业不必大量投资来扩展市场规模,该产业享有规模经济和高边际利润的优势。产业在地区工业总产值占有较大比重,能够为地方经济建设带来较大贡献,是地区税收总量完成的保障。

第四,衰退型产业(瘦狗产业)。这个领域中的产业既不能产生大量的产值,也不需要投入大量资源,这些产业转型升级难度很大。一般情况下,这类产业常常是微利甚至是亏损的,瘦狗型产业存在的原因更多的是为解决一些社会就业问题。其实,瘦狗型产业通常要占用很多资源,如资金、管理部门的时间等,多数时候是得不偿失的。

3焦作市产业转型升级策略

基于产业转型升级BCG Matrix模型,对焦作市现有产业体系进行分析,明确焦作产业转型的远期战略发展目标,按照远期战略发展目标结合当前产业现状进行目标分解,然后以阶段性产业转型目标为基础,对焦作市产业转型的具体路径展开设计。在确立焦作市产业转型目标和路径的基础上,通过产业转型的方式方法创新就可以实现加速的需要。由于统计年鉴数据更新较慢,本文采用2015年焦作市统计年鉴进行分析,全市产业的产值数据2014年和2013年的对比见表1。

2014年焦作市工业总产值10724758.81万元,总产值规模与之相比生成。相对规模基准于纺织业产值。

根据焦作市产业分类的产值对比,目前在焦作市产业体系中产值比重较高的前10行业是非金属矿物制品业(14.9%)、化学原料及化学制品制造业(7.31%)、皮革与毛皮制品和制鞋业(7.08%)、橡胶和塑料制品业(6.95%)、通用设备制造业(5.67%)、专用设备制造业(5.34%)、汽车制造业(4.88%)、农副食品加工业(4.85%)、电气机械和器材制造业(4.61%)、酒与饮料和精制茶制造业(4.43%),其中煤炭开采和洗选业的产值为404 955万元,占比3.78%,位列第13,造成焦作市这个资源型城市煤炭产业地位降低的原因有很多,主要是煤炭资源的枯竭和城市产业的逐步转型。

在产值的增长率对比中,焦作市近年来的产业增幅较大的前10行业是计算机通信和其他电子设备制造业(103.8)、黑色金属矿采选业(42.9)、文教、工美、体育和娱乐用品制造业(42.4)、有色金属矿采选业(31.2)、医药制造业(29.4)、金属制品、机械和设备修理业(27.1)、通用设备制造业(26.9)、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业(22.7)、金属制品业(19.3)、仪器仪表制造业(17.8),其中煤炭开采和洗选业的产值增长率为12.5,略高于焦作市平均产业产值增长率10.7,表明煤炭开采和洗选业在焦作市产业经济体系中属于稳定型产业。

通过产值增长率和总产值规模量两项指标,焦作市现有规模以上工业产业划分为4类,见图2:

第一,開发型产业(问题产业),产值增长率高而总产值规模较小,对于焦作市而言属于孕育中的城市新兴产业,主要包括:计算机、通信和其他电子设备制造业(103.8,0.36),黑色金属矿采选业(42.9,0.03),文教、工美、体育和娱乐用品制造业(42.4,0.12),有色金属矿采选业(31.2,0.11),铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业(22.7,0.19),仪器仪表制造业(17.8,0.09)。

第二,成长型产业(明星产业),产值增长率较高且总产值规模较大,对于焦作市而言属于成长中的城市核心产业,主要包括:计算机、通信和其他电子设备制造业(103.8,0.36),医药制造业(29.4,2.47),通用设备制造业(26.9,3.84),汽车制造业(14.3,3.30),专用设备制造业(14.2,3.61),金属制品业(19.3,2.72)。

第三,稳定型产业(现金牛产业),产值增长率处于城市产业产值增长平均水平而总产值规模很大,对于焦作市而言属于当前产业经济的中流砥柱,保证焦作市的工业产值稳定,主要包括:非金属矿物制品业(11.5,10.08),化学原料及化学制品制造业(12.8,4.95),农副食品加工业(11.9,3.28),电气机械和器材制造业(12.8,3.12),有色金属冶炼及压延加工业(12.3,2.30),煤炭开采和洗选业(12.5,2.56),橡胶和塑料制品业(9.4,4.70),纺织业(6.2,1.00),食品制作业(7.1,2.14)。

第四,衰退型产业(瘦狗产业),产值增长率很低甚至出现负数,总产值规模不断萎缩,逐渐需要退出城市规模化产业经济队伍的产业,主要包括:皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业(1.6,4.80),黑色金属冶炼及压延加工业(-5.8,2.60),造纸及纸制品业(3.2,1.98),电力、热力的生产和供应业(-18.5,1.49)。

按照BCG Matrix模型分析,焦作市产业转型升级的方向应按照以下路径展开:一是对稳定型产业进行内涵建设,主要开展科学管理和工艺优化,不断挖掘现有产业潜能,保持行业地位,涉及的大型企业主要有焦作煤业(集团)有限责任公司、风神轮胎股份有限公司、焦作万方铝业股份有限公司、蒙牛乳业(焦作)有限公司、多氟多化工股份有限公司和河南佰利联化学股份有限公司等;二是成长型产业应给予更多的支持和引导,鼓励加大产业科研投入,促进产业快速成长,成为地区核心主导产业,涉及的大型企业主要包括河南辅仁怀庆堂制药有限公司、河南超威电源有限公司、河南省中原内配集团、国药集团容生制药有限公司和河南千年冷冻设备有限公司等;三是问题型产业应强化基础研发创新,给予政策进行培育,为今后焦作市产业发展奠定后期产业基础,尤其是通过孵化发现具备核心竞争优势的产业企业要重点支持;四是衰退型产业应强化产业退出机制,提前为这些产业中的企业职工考虑好转型方向,逐步减少企业人员,合理退出规模化产业经济体系。

4结论

通过对焦作市产业转型升级策略研究,把焦作市现有产业体系按照产值增长幅度和总产值规模划分为4类,采用修正过后的BCG Matrix模型对4类产业进行归类,从数据层面分析出焦作市作为资源型城市的产业转型方向,得出需要培育的产业类别,大力扶持的产业类别、严格控制的产业类别和逐渐退出的产业类别,为焦作市产业转型升级策略制定找准方向。

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