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服务化方向的发展:产业结构升级下的高职教育发展

百纳文秘网  发布于:2022-05-16 08:05:40  分类: 农业农村 手机版

摘要:高等职业教育与产业经济的发展紧密相关,产业经济是高等职业教育发展的引擎动力。高职教育作为现代服务业的一部分,应跟随经济发展步伐,与时俱进。未来高等职业教育在保证教育公益性的前提下,首先,要提高高等职业教育服务化水平,其次,通过培养产业升级下服务业中的应用技术人才,完善劳动力结构,服务于经济发展。

关键词:产业结构;高职教育;服务化

高职教育与产业经济紧密相关,产业经济是高职教育发展的引擎动力。高职教育作为现代服务业的一部分,应跟随经济发展步伐,与时俱进。未来高职教育应保证教育公益性前提下,增强服务功能。通过培养产业升级所需的应用技术人才,完善劳动力结构,服务经济发展。怎样推进高职教育服务化水平,是职教界所关心的议题。

产业结构升级

对高等职业教育的影响

职业教育的发展与经济发展联系紧密,经济发展又主要决定于产业发展水平。根据配第—克拉克定理,随着经济发展和人均国民收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业转移,当人均国民收入水平进一步提高时,劳动力便向第三产业移动。我国长三角地区的人均GDP早已超过5000美元,第三产业在长三角已成为重要部门。高职教育作为知识密集型服务业属于第三产业,因此,高职教育在目前产业结构升级中首先应抓住机遇发展自己。其次,未来三十年中国人口仍保持增长,第三产业有很强的吸纳劳动力的特性,以就业为导向的高职教育应发挥服务功能,灵活适应经济发展对人才结构提出的要求,提供第三产业所需的服务型劳动力。

1.产业结构升级决定高职教育树立服务化办学理念

在我国工业化、城市化起步和推进阶段,城市“硬件”建设带动了第二产业即工业的发展,服务业在各区域和内部产业之间发展不均衡。中国虽积极参与了国际分工和竞争,但主要依靠低技术产品和劳动密集型产品的制造和出口。在经济发展一般的地区,酒店服务、饮食、修理和医疗卫生等传统服务行业在服务业总体结构中占据主导地位,人力资源市场需要熟练简单技术的劳动力而对中高型技术人才需求较低。这就导致了之前高职教育培养目标是为市场提供技术能力普通,职业素养一般的劳动力。

伴随产业结构升级,服务业在国民经济中占据了越来越重要的地位,其经济贡献随着经济发展也必将超过农业和工业。恩格尔定理认为,伴随国民收入的提高及大规模商品消费和人口增长,人们花费在食物的钱将减少,其边际的增加首先用于耐用品(衣服、住户、汽车),然后用于奢侈品、休闲之类。因此,产业服务业和服务业的发展势头将越来越猛,制造业将成为服务业的支流,劳动力市场迫切需求高职教育升级办学理念,以培养服务型人才,置于个人服务业,家庭服务业,交通通讯,公共设施服务业,金融保险咨询业以及休闲服务业等服务产业之中。

2.产业结构升级决定高职教育更新服务化专业

高职教育孕育于产业发展的需要,是产业结构变化与调整的结果。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》提出:“作为专业培训、知识更新和进修的终身源泉,高等院校应该系统地考虑职业界及科学和经济部门的发展趋势。”产业结构升级中肯定会淘汰原有的一些职业岗位,需求新一批的职业岗位。“新型工业化道路”的提出,必然要求高职教育的专业结构设置要与产业结构适应,不能再缺乏科学论证和市场调研,闭门造车或亦步亦趋地设置“热门”专业。高职教育专业结构要适应新型工业化道路要求,满足现代服务业对岗位人才的需求,否则会造成教育资源和人力资源的双重浪费——消耗大量教育资源却得不到经济回报,学生就业不对口造成结构性失业问题或造成大学生与农民工抢饭碗的难堪局面。反之,若高职教育的专业结构设置能快速响应产业结构升级,满足现代服务业对人才的需求,高职毕业生就能找到对口工作,高职专业的吸引力就大,高职教育品牌就硬。

3.产业结构升级决定高职教育服务化层次和规模

长三角地区第三产业比重已超过50%,许多发达国家大城市服务业的增加值在GDP中比重已达到85%以上。无论是纽约、东京等国际中心城市,还是香港、新加坡等区域经济中心城市,第三产业均已在经济总量中占据70%以上,香港已达到85%。保险业、咨询业、广告设计等服务业的附加价值高、聚集度高,知识技能要求高,专科层次的高职教育越来越经受不住知识密集型社会的考验,亟待建立本科层次的高职教育。同时,办学规模要适应产业升级,招生规模要与服务业就业容量匹配,低碳社会倡导学校建筑规模要合理,教学设施要环保。

4.产业结构升级决定高职教育师资服务化升级

现代服务业是劳动分工演进的结果,专业分工的发展,生产链条拉长,交易环节的增多,大量新知识技能需求因此应运而生。产业结构升级必然要求高职师资队伍质量的提升和师资队伍专业知识和技能的更新。第三产业所需的知识技能需通过高职教师传教于学生。《教育部办公厅关于加强高等职业(高专)院校师资队伍建设的意见》指出:“教师队伍的质量,是办好职业教育的关键。当前,要以提高教师实践技能水平和师德建设为重点,加快职业教育教师队伍建设”。目前,我国高职师资人数不足,质量不高,学历层次低,服务业专业的“双师型”教师数量少,质量不高,欠缺市场信息,进修渠道不畅,导致他们知识结构陈旧,工作责任感较低,跟不上现代服务业发展,从而影响高职学生质量。

产业结构升级下高职教育必须走服务化道路

高职教育服务化道路有两层含义。一是高职教育作为高等教育,要发挥其为社会服务的功能,在产业结构升级下应充分利用其技术研发和人力资源优势。二是在产业结构升级下,服务产业势必将成为主导产业,高职教育应直接为社会培养大量的高层次服务业人才。具体来说,高职教育应遵循以下发展方向:

1.高职教育以服务劳动力市场和教育消费市场为办学理念

1992年,《中国中央国务院关于加快发展第三产业的决定》指出,教育事业是对国民经济发展具有全局性、先导性的行业,属于第三产业。高职教育是连接教育与社会的先导性产业,要服务于两个市场,即劳动力市场和教育消费市场。高职学生也有两个身份:产业发展的潜在劳动力和高职教育服务的消费者。《教育规划纲要》指出:“职业教育,到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”高职教育一方面要根据产业结构升级下行业和企业岗位人才需求,针对性培养潜在劳动力,这是高职教育成功的关键;另一方面要遵循教育规律,满足高职教育对象的要求,因材施教,发挥他们的特长,提高学生就业竞争力。使高职教育做到“公益性”和“市场性”相结合。

2.高职教育要顺应产业结构升级,更新学科专业设置

产业升级调整下,高职教育的专业也随之变化。专业从“热”变“冷”,或从“冷”变“热”,新专业不断产生,旧专业不断被更新淘汰。高职院校应主动召集研究员根据市场发展做出学科发展规划。随着第三产业的崛起,高职专业设置应开设、更新服务业专业,从设置传统服务业专业,如饮食服务、零售服务扩大到现代服务业,如信息咨询服务和技术咨询服务。服务型专业较于工业技术专业,既消耗较少的设备投资,与工业技术专业相比,又具有较强的适应性和迁移性,更适应于设计成“宽基础,活模块”的课程模式。随着全球经济结构的调整,制造业的利润越来越少,微笑曲线两端的产业附加值高,是中国经济的转型方向。对于职校生,理应在微笑曲线右端的产品设计和服务业有所发展。

3.高职院校要利用规模效益,优化办学模式

高职院校要利用关联效益和聚集效应,发挥自身的规模效益。一方面,可通过建立聚合化的“职校集团”,集合不同层次和特色的职业院校,实现学分互认制度和弹性学制,扩大教育资源的社会效益,实现集团内部资源共享,制定与区域产业和产业集群相对应的专业,成为地方劳动资源的首要提供地;另一方面,高职院校要有自身的办学特色,精细发展某一行业技能,做出品牌。如南京莫愁中等专业学校,该校小而精,其文物古籍修复专业办出了行业特色,该专业毕业生在业内很抢手,该校不仅在国家教育部、文化部及全国各大图书馆中有口皆碑,在教育消费市场上也很有名气。

4.扩大高职办学自主权,增强社会服务功能

一是高职教育要争取更大的办学自主权。政府的无形之手应加强宏观管理指导,简政放权,使高职教育获得更好的政策环境和发展空间。二是高职教育,要充分利用自身的技术研发和人力资源优势,推进产业结构升级,建立与产业结构相适应的多渠道筹资办学机制,最终实现高职教育办学主体多元化、社会化,提高高职教育社会服务水平。

总结

高职教育是培养学生动手、动脑、会做事、会做人、能生存,懂生活的教育。马克思认为社会的发展终将解放人的双手。产业升级下,高职教育不再仅提供简单劳动力,高附加值、成长速度快的第三产业要求高职教育不断思考办学理念和专业发展方向。高职院校、市场和政府三方齐力合作,才能实现互利共赢。

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