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高等教育公平与和谐社会的思考

百纳文秘网  发布于:2022-05-14 08:00:30  分类: 农业农村 手机版

[摘 要]党的十六大提出建设社会主义和谐社会的目标,公平公正是和谐社会的重要内容,教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。本文分析了我国高等教育公平方面存在的问题,探讨了高等教育公平与和谐社会的关系,并提出了推进我国高等教育公平,构建和谐社会的对策。

[关键词]高等教育 公平 和谐社会

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸,自从“十五”规划中有关教育指导思想首次提出教育公平这概念以来,教育公平成为构建和谐社会的一个基本内容,它是和谐社会与教育政策的基本属性。当前,教育公平问题已成为社会热点问题,确保教育公平不仅是坚持科学发展观,落实以人为本治国理念的需要,也是构建社会主义和谐社会的重要基石;如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。高等教育作为培养高层次、高水平、高素质人才的关键领域,其对构建和谐社会的促进作用毋庸置疑。因而如何实现高等教育公平以促进社会和谐已成为高等教育改革的当务之急。

一、高等教育公平对和谐社会的促进作用

世界各国高等教育发展的历史证明,高等教育发达,国家经济发达,社会稳定,反之经济落后,社会动荡。没有高等教育公平就没有社会公平,在高等教育公平同社会公平之间实际上存在着很重要的因果关系。

1.促进高等教育公平,有利于社会经济的和谐发展。美国智囊机构兰德(Rand)公司1999年教育研究报告(closeing the education gap benefits and costs)的主要结论是:教育公平,能够给政府创造巨额的财政收入,给社会带来巨大的经济效益。构建和谐社会需要大力发展生产力,促进经济社会的发展。而社会生产力的发展离不开人才,人才资源的开发和人才的培养又与高等教育的发展息息相关,因此,构建和谐社会,高等教育的发展是最基础性的。

2.促进高等教育公平,有利于缩小贫富差距,实现社会和谐。高等教育作为教育体系的重要组成部分,其公平是社会公平在高等教育领域的反映,既是一个教育问题,也是一个社会问题。在知识经济时代的今天,教育在个人发展中具有决定性作用,个人受教育程度与其职业、收入、社会地位密切相关。高等教育使受教育者取得高收人所需要的相应教育机会,使其潜能、积极性和创造性得到最大限度的发挥,创造更多的社会财富,缩小其收入差距。

3.促进高等教育公平,有利于社会各阶层的正常流动。教育具有选拔和分配社会成员的功能,在个人地位的获得和实现个人社会流动中占据中心地位。一个人可以凭借自己的智力和努力,通过教育选拔取得较高学历而获得较好职业,从而实现上升性社会流动。只有真正地在全社会实现高等教育公平,才能使社会弱势群体有可能与社会其他阶层在同一起跑线上起跑,社会各阶层才有正常流动、分化的可能,全社会才能充满活力,以至安定有序。

二、当前我国高等教育存在的不公平现象

我国高等教育的大发展在迅速推进了高等教育大众化进程的同时也因大众化进程突进式发展而不可避免地带来许多问题。这主要表现为以下几个方面:

1.高校招生的不公平。各地(省、区、市)的录取分数线都不相同,一些地方还相差悬殊。教育资源丰富的大城市是“低分数线,高录取率”,而有些高考大省,生源大省则出现“高分数线,低录取率”的现象,这与实现高等教育公平、构建和谐社会背道而驰。

2.高校资源配置的不公平。从2001年6月6日中国教育报公布的“211工程”高校名单看,已经国家发改委批复立项的“211工程”国家重点建设高等学校共99所,北京和上海市分别有19所、9所,占28.3%。我国高校空间布局的严重失衡,导致各地入学机会的不均等。从高校分布来看,国家重点高校主要集中在中心城市,东部经济发达地区所拥有的高校份额远远高于经济欠发达地区。

3.高等教育在性别上的不公平。在我国,妇女受教育权利是得到法律保护的,但女性接受高等教育的总体比例仍低于男性,且教育层次越高,比例越低,高等教育实现实质的性别平等尚需要努力。如果说入学机会的男女差距正在缩小,而女性所面临的就业机会和就业竞争不公平则与男女学业成功机会形成了鲜明的对比。

4.不同阶层子女在入学和就学过程中的不公平。我国人口中占多数的一般劳动者,其子女在入学竞争中多处于不利地位,能真正享有的高等教育资源的有限。在同等分数情况下,家长的社会关系和经济能力所起的作用不容忽视,弱势群体在这一过程中往往处于劣势。来自不同社会阶层的学生在高等院校中所能得到的教育也是不同的。调查显示,家庭收入水平较高的学生倾向于选择综合和以工程为主的高校、第一层次的高校以及外语、新闻传播及艺术、管理、经济、法律与医学等专业,而家庭收人水平较低的学生更倾向于选择农林地质类高校、第二、三层次的高校以及教育、农林地矿及农学等专业。

三、推进高等教育公平构建和谐社会的对策

1.促进教育资源配置的合理化。教育不均衡已成为当今社会的焦点,我国现阶段的教育资源既有总量性短缺,又有财政性、体制性短缺,而合理配置教育资源,切实解决城乡之间、区域之间、高校之间教育资源分布的不合理,是目前解决高等教育不公平问题的一个关键因素。要建设和谐社会,政府应加入对高等教育的投入。随着高等教育的改革,高等教育的成本由政府、高校、个人及其他机构分担,但教育作为准公共事业,政府理应加大对高等教育成本的承担。政府需要协调区域之间高等教育的投入,努力促进区域高等教育的平衡协调发展。这样,才会有更多的中西部地区的孩子享有本应该享有的上大学机会,才会有更多的学生享受更加优质的教育资源,才能更好地体现受教育机会的公平和教育过程与质量的公平。

2.完善高校管理体制和机制保障高等教育公平。当前高等教育中出现的问题,既有历史遗留问题,也有新形势下的新问题,形成的原因既有教育内部因素,也涉及教育外部环境。合理的制度可以促成高等教育公平,不合理的制度将会加大高等教育的不公平。要切实解决高等教育公平问题,在增加高等教育投入的同时,必须建立良好的高等教育管理体制和调节机制,通过制度创新来释放高等教育机会空间,提供尽可能的高等教育公平。

3.构建国家助学贷款和商业助学贷款制度。要进一步完善高等教育资助体系,建立贫困学生的社会支持体系。国家与各级政府要维护教育资源分配的公平性,从制度、经费上给予更多的支持,让更多的社会较低阶层子女获得上大学的平等机会。为此,要有意识地把优质资源向弱势群体倾斜,通过国家的特别资助、政策性鼓励以提高中西部地区、农村地区少数民族地区、边境地区学校的办学条件。要通过多种手段保障社会较低层子女的受教育权,降低他们进入较高阶层的门槛,从而促进社会的正向流动与整合,维护社会的持续稳定。

4.推行阳光招生政策。教育部在逐渐扩大高校招生自主权的同时,应加强对高校招生过程的监督和管理,铲除教育腐败,真正实行“分数面前人人平等”。高校应严格执行“六公开”和“六不准”的阳光招生政策,切实做到招生录取的公开、公正和公平,以保证考生在入学机会和专业选择上的公开。

5.以法律来保障教育公平。要尽快修订、完善相关教育法律法规,建立健全教育法规体系,坚决打击教育领域中各类违法犯罪行为,大力纠正教育收费不规范和乱收费现象,以法律作为实现教育公平的坚实保障。

教育公平之说已成为教育现代化的基本价值,成为世界各国教育政策的基本出发点,除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外,教育还能够显著地改善人的生存状态,增进社会公平,被视为实现社会平等“最伟大的工具”。确保教育公平,不仅是坚持科学发展观,落实以人为本治国观念的需要,也是构建社会主义和谐社会的重要基石。

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