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少数民族高等教育招生研究

百纳文秘网  发布于:2022-05-14 08:02:39  分类: 金融贸易 手机版

摘 要:中国少数民族高等教育招生相关政策是基于中国基本国情,在中国特定的历史背景下制定的,是国内高等教育体系建立健全的重要环节,针对少数民族高等教育招生政策的研究具有重要的实际意义。系统论述少数民族高等教育的特征,深入研究目前国内少数民族高等教育招生政策存在的主要问题,提出完善中国少数民族高等教育招生政策的一系列建议,研究结果为完善少数民族高等教育理论体系提供一定的理论参考。

关键词:少数民族;高等教育;招生

中图分类号:G640 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)33-0263-02

随着国内社会转型进行的逐步加快,市场经济环境下,国内的综合国力与人民的生活水平都有了前所未有的提高,国家的建设更是需要大批的优秀人才来加盟,但是地域发展不平衡的问题也随即显现出来,尤其是西部地区和东部沿海地区的经济文化差距更是突出。国内为改变这种东西部发展不平衡的现状,推出西部大开发战略等相关战略,旨在提升西部的发展速度,保证中国整体的稳定发展。经济的发展靠人才,人才的培养靠教育,故针对集中在西部地区聚居的少数民族学生的教育尤为重要[1]。国内少数民族高等教育招生是高等教育深化改革的第一步,关系到国民教育事业的长期可持续发展,针对少数民族高等教育招生问题的研究具有重要的实际意义。

一、国内少数民族高等教育的主要特征

中国少数民族教育是一个复杂的系统工程,是一个开放系统,具有外部特征与内部特征双重特征。

1.国内少数民族高等教育开放系统的外部特征。第一,管理体制多元化。在管理体制上,国家教育部门与民族事务部门联合实行统筹规划,对国内少数民族教育事业实施宏观管理。管理体制的多元化主要体现在国家行政部门与民族事务管理部门根据少数民族地区经济发展与社会发展的基本现状,针对其规模总量进行控制,通过综合协调少数民族教育与国内普通高等教育之间的关系,合理安排少数民高等学校的专业布局与结构,最大限度的提升少数民族高校的办学积极性,整合少数民族学校办学资源,提升少数民族学校的社会效益,同时,强化对少数民族高等教育的指导,予以最大限度的、合理的经费支持。第二,服务区域化。世界各国一般将少数民族学校建立在少数民族人民聚居的地方,其目的是为少数民族地区人民的子女提供更为便捷的教育服务,少数民族学校建立的区域性主要服务于少数民族地区是少数民族高校与全国其他普通高校存在区别的根本性特征[2]。少数民族高校坐落于少数民族区域内,其一,为国家培育出栋梁之才服务于少数民族地区建设,全面推动少数民族地域的经济、政治、科技与文化的发展,为少数民族地域的经济发展提供良好的知识服务和技术服务,同时将生产、科研与教学有效结合,共同推动少数民族地区的经济发展与社会进步。

2.国内少数民族高等教育开放系统的内部特征。第一,基于少数民族为主要教育对象,针对少数民族的一系列问题展开研究。国内少数民族高等教育以少数民族为主要研究对象是少数民族高等教育的重要特征。少数民族高等教育在教学语言、教学内容、教学方式以及教学实践上与全国普通高等教育存在着一定的区别,具有一定的独特性,其目的是适应少数民族特区特殊的区域文化,服务于区域经济与文化的平稳发展。针对少数民族问题的研究是少数民族高等教育区别与国内普通高等教育的重要特征,国内通过设置民族传统科技与文化专业等,促进少数民族高等教育围绕少数问题展开较为彻底的研究。第二,展开服务于区域经济、政治、科技与文化发展的专业教育。国内少数民族高等教育设置少数民族科技与文化专业以及适应少数民族地区经济发展与社会发展的专业教育来更好地服务于少数民族的可持续发展,是少数民族办学实施高等教育的重要特征。通过设置与区域发展相匹配的专业教育,促使受教群体能够有所学、有所用,同时能够服务于少数民族地域经济与社会发展,弘扬、传承少数民族地域文化。

二、国内少数民族高等教育招生政策存在的主要问题

中国少数民族高等教育招生相关政策是基于中国基本国情,在中国特定的历史背景下制定的。实践证明,每一项少数民族高等教育招生政策的确立与实施都有效推进了国内少数民族高等高等教育事业的快速发展。随着国内社会转型进程的不断加快,市场经济快速发展的环境背景下,国内少数民族高等教育招生政策在实践过程中逐步暴露出相应的问题。

1.政府审查把关不严,监督评价机制有待完善。国内少数民族高等教育招生的优惠政策受益于广大少数民族地区,针对少数民族聚居、杂居区域实施的力度最大[3]。少数民族高等教育招生优惠政策的制定其主要目的是服务于少数民族经济发展,照顾弱势的少数民族成员,为其提供相应的受教育机会。政策实施以来,一些长期生活在城市的民族考生通过各种关系将户口转回原地,在少数民族区域参加高考,享受同样的加分政策;还存在以部门本来并非少数民族户口,为了享受少数民族一系列的招生优惠政策,通过一定关系将自己户口改为少数民族户口。高考移民的现象严重影响了国内的招生秩序,侵犯了少数民族地域考生的权益与利益,这些本不具备享受招生优惠条件的考生享受着城市优质的教育资源,同时占有了少数民族弱势群体的教育资源,给予少数民族弱势群体带来的极大的竞争力,使得其中一部分考生因此丧失受教育的机会。现象产生的根本原因始于各级政府对受益对象的审查、把关不严,相应的监督评价机制不够完善,为保障少数民族地域考生的权利与利益,应加大深大力度,建立健全科学、合理的监督评价机制,为少数民族地区的长期可持续发展打下坚实的基础。

2.高校落实少数民族招生政策执行与管理未到位,教育与管理亟需规范化。高等院校是少数招生优惠政策实施主体之一,在实施与落实少数民族招生优惠政策的过程中,部分高校执行与管理过程中和国家预期实施效果偏离。高校少数民族招生优惠政策其受益名额有限,预科班成为社会精英群体与一些官员的竞争对象,预科班逐步成为服务于地方官员与社会精英人员的手段,同时预科班予以高额收费,严重违背了少数民族政策实施的本意,同时导致符合少数民族招生优惠政策的考生没有机会接受高等教育,失去通过高等教育途径向上流动,学习高等教育知识,提升自身综合理论与实践能力,提高社会地位的重要机会。同时,目前各个高校在针对少数民族考生入学教育与管理存在一定的问题,少数民族的考生进入学校后,其民族语言与学习基础与长期在城市生活的考生存在一定的基础差距,高校应该综合测评民族考生的知识结构基础,制定相应的课程,给予民族考生与社会其他考生同步竞争的缓冲期,全面考虑少数民族地区考生长期生活环境的民族性与特殊性,动态观察民族考生的心理状态变化,将民族考生有效融入学校大环境中来。

三、国内少数民族高等教育招生政策完善研究

1.制定与完善少数民族高等教育招生政策相配套的机制。第一,规划、制定严格的受益对象审查制度。各级政府与民族事务管理联合制定少数民族地区高等教育招生政策,确保政策实施的信度与效度,强化政策的实施质量。严格审查制度的质量是保障少数民族高等教育招生政策实施的重要一步,是对少数民族地区受益考生负责任的基础表现。第二,制定与完善对贫困少数民族学生的资助制度。针对少数民族区域经济发展落后的基本现状,国家各级政府以及高校联合起来针对其经济弱势群体予以资助,政府与学校应设置少数民族专项奖、助学金,保证经济贫困的学生能够顺利完成学业。第三,建立健全完善的监督评价体系[4]。国内少数民族高等教育政策的制定与实施过程是一个复杂的系统工程,建立科学、合理、有效的监督评价体系对少数民族高等教育招生政策的执行具有重要的实际意义。实践中,可以通过组建专业的监督评价考核队伍,设立不同种类的民族政策监督与评估体系,针对高校少数民族学生的招收数、教育状况以及就业情况等做出专业评估,为国内少数民族高等教育招生政策的有效实施提供基础依据。

2.高等院校要严格执行和落实中国少数民族高等教育招生政策。国内高等院校是执行与落实少数民族高等教育招生政策的执行主体,在政策的落实与实施中发挥着重要的作用。高校严格落实与实施少数民族教育招生政策是高校应有的责任与义务。第一,高校要强化对受益对象的审查,遵循教育公平的基本原则,严格执行少数民族考生的招生政策。面对社会各级群体应该一视同仁,不能因为其地方官员或者是社会精英的地位给予受教育的机会,应严格依据国家制定的少数民族高等教育招生的优惠政策进行对象的审查与管理[5]。第二,高等院校应严格把握高校少数民族专项基金制度的相关规定,确保实施对象符合受益标准,把这部分专项基金真正落实在资助贫困少数民族学生身上,为边远的民族考生、经济贫困的民族考生提供接受高等教育的机会,保证高等教育的公平、民族的平等,社会的和谐。实践中,高校在制定学费方面应从少数民族学生家庭的实际情况出发,严格遵循国家教育政策,结合少数民族地域经济发展情况与考生长期生活状况等多方面进行综合考虑,杜绝出现乱收费的现象发生;同时,高校应建立健全落实少数民族招生的制度,组建经验丰富的监督、评价队伍,将招生过程责任落实到个人,层层把关,同时将招生资料存档,严格执行和落实中国少数民族高等教育招生政策,确保少数民族弱势群体利益的实现。

参考文献:

[1] 王富强.论多元文化教育视野下的中国少数民族高等教育[J].民族论坛,2007,(2):58-60.

[2] 曲木铁西.试论少数民族高等教育与少数民族地区社会发展的关系[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2007,(3):88-93.

[3] 邓红,毛玉凤.少数民族高等教育人才培养的现状及对策探讨——基于对“少数民族高层骨干计划”的研究[J].民族高等教育研

究,2013,(5):21-25.

[4] 王世忠.坚持和完善中国高等教育招生中少数民族优惠政策[J].湖北招生考试,2012,(30):1.

[5] 王斐斓.中国少数民族高等教育入学机会均等政策研究[J].学园(教育科研),2013,(5):42-43.

[责任编辑 王玉妹]

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